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《德国发展报告(2019)》在上海发布
发布日期:2019-08-17 20:29   来源:未知   阅读:

  7月22日,由同济大学德国研究中心与社会科学文献出版社联合发布的德国蓝皮书《德国发展报告(2019)》在上海发布。德国蓝皮书《德国发展报告(2019)》回顾并评述了德国2018年政治、经济、社会文化、外交等方面的状况及变化。

  蓝皮书指出,2018年德国经济虽然保持了连续9年的增长,但国内生产总值增长率由上年的2.2%回落到1.4%,增长率回升的态势出现了拐点。从供应侧看,制造业回升疲软,增长率仅为0.4%;从需求侧看,固定资产投资尤其是设备投资增长明显,涨幅分别为2.6%和4.2%,均超过国内生产总值增长率。其中,第一产业的增长率出现了很大的波动,从2017年的19.23%跌至2018年的-10.63%;第二产业增长与国民经济基本同步,2018年的增长率为1.44%;第三产业的表现相对较好,2018年的增长率为1.6%。由于第一产业增加值在国民经济中占比不到1%,因此经济增长率回落的原因主要在于第二产业和第三产业。

  尽管2018年德国的经济增长率有所回落,但从业人数保持了连续上升的势头,总量为4471万人,同比增加55万人。失业人数为234万人,同比减少19万人;失业率为5.2%,比上年下降0.5个百分点。目前,德国的失业人数和失业率两项指标均为东西德统一以来最低。得益于就业状况的进一步改善,2018年德国劳动收入占国民收入的份额较上年上升1.1%,德国平均工资明显上升。

  2018年德国公共财政连续五年实现盈余,为实施积极的财政政策赢得了空间。面对来自国内外多方面挑战,德国政府提出了继续实行稳健的财政政策、推进数字化进程、改善劳动力市场供应、完善社会保障体系、推进能源转型和气候保护政策、加强欧洲合作、构建公平的国际竞争秩序等一系列政策重点。2019年德国经济表现将主要取决于国内数字化进程能否有效提高制造业的生产效率,对外能否尽量减少因对美贸易冲突而产生的负面冲击。预计2019年国内生产总值增长率将不低于1.3%。

  德国绿色技术产业无论是在国际还是国内都呈现积极发展趋势。在国际上德国绿色企业受欢迎程度较高,在国内绿色技术产业对国民经济贡献率呈不断上升趋势,重要性也逐步增强,成为经济增长和就业的助推器。鉴于全球发展形势和自身存在的不足,德国绿色技术产业正加速转型,包括“数字化转型”和传统企业的“绿化”。

  数字化准备度不足是德国绿色技术产业的短板之一。德国在人工智能领域起步较早,但后继乏力,在当前人工智能迅猛发展的时代,德国已经落后于美国和一些亚洲国家。为此,2018年德国新政府成立后,着手制定并于11月最终发布了《人工智能战略》,该战略寄望每年从联邦预算中拨出5亿欧元支持人工智能,其资助力度超过英国和法国,为迄今欧洲最大。战略对于技术转化的重视,以及诸如引进尖端人才等计划,都得到了积极的评价。但该战略包含的具体措施不多,可执行性不强,能否真正为德国人工智能的发展带来推动,尚不得而知。香港六合彩

  面对中国工业竞争力增强所带来的挑战,德国绿色技术产业的企业在一些技术领域保持一定自信和乐观态度,并通过加强与中国的合作来实现推动双方绿色技术产业的目标。在垃圾处理、智能交通系统、交通流测量技术、新能源汽车、IT服务、城市规划咨询等领域,中德绿色技术产业有广阔的合作空间。

  蓝皮书指出,德国在人工智能领域起步较早但后继乏力,已经落后于美亚诸国。德国拥有制造业优势,在人工智能上拥有较强的基础研究,“工业4.0”相结合的发展潜力巨大,可以说德国发展人工智能的基础非常扎实。德国对人才和投资的吸引力不及美国和亚洲诸国,知识转化不畅,这对于中小企业发展人工智能尤其不利。而立法滞后、隐私与数据保护过严,也影响到人工智能的数据获取,使之成为无源之水、无米之炊。同时,人工智能给整个经济社会生活带来的深刻变革,也必须予以重视和积极应对。德国要想打赢人工智能领域的翻身仗,成功应对人工智能所带来的挑战,必须要有全局性、前瞻性的方案。

  2018年德国新政府成立后,着手制定并于11月最终发布了《人工智能战略》,以期保持德国的国际竞争力、应对人工智能技术带来的挑战。其中列举了德国发展人工智能战略的三大目标:一,使德国和欧洲成为领先的人工智能所在地,巩固德国未来的竞争力该战略;二,负责任地、以公共利益为导向地发展与应用人工智能;三,开展广泛的社会对话和积极的政治塑造,在伦理、法律、文化与制度上为人工智能打下社会基础。《人工智能战略》是德国在该领域的一个突破,得到了各界的积极评价,但其中具体措施不多,可执行性不强,能否真正为德国人工智能的发展带来推动,尚不得而知。

  蓝皮书指出,难民危机对整个欧洲的发展产生了深远的影响。德国作为接收难民最多的欧盟成员国,在政治、经济与社会等各方面都面临着巨大的挑战。2015年爆发的难民危机是欧盟当前面临的内外多重危机之一。难民危机爆发以来,数以百万计的难民涌入欧洲,其中很大一部分难民聚集在德国,对德国政治、经济与社会产生了重大的影响,德国政局动荡不安,国内民众愤怒不满。欧盟层面虽积极寻求应对难民危机的措施,使难民危机得到缓解,但欧盟成员国之间的矛盾丛生,由于各国的地缘因素、社会文化因素各不相同,在难民问题上的应对能力与诉求不同,立场难以达成一致,欧盟各国内部也面临政党格局的巨大变化和社会撕裂,欧盟一体化遭遇前所未有的冲击。

  一是全面收紧难民政策,设置难民接收人数上限。2018年3月14日在经历艰难组阁后,联盟党最终选择再次联手社民党,组成大联合政府。德国新政府也首次将难民接收人数上限写入《联合执政协议》中,规定“每年接收难民总数不得超过180000~220000人这一区间”。

  二是努力促成与欧盟成员国签署“二次移动”难民遣返双边协议,以减少在德难民人数。8月6日,德国内政部长泽霍费尔宣布德国已经与西班牙就签署“二次移动”难民遣返协议达成一致。协议规定,德国有权在48小时内将由西班牙“二次移动”至德国的难民遣返回西班牙,这里主要指的是经由德奥边境进入德国,却已经在欧盟Eurodac指纹数据库中注册登记的难民。百合图库图纸彩色印刷网

  三是打开合法移民路径,吸引专业技术移民。2018年12月19日,基民盟/基社盟与社民党共同宣布就《专业人才移民法》的各项条款达成一致,以此吸引来自第三国、以需求为导向的专业人才移民。这也是新一届政府移难民政策的核心内容。新的《专业人才移民法》降低了来自第三国的专业技术人员赴德工作的门槛,2020年起,德国政府不再要求企业招聘时,优先雇用德国公民,来自第三国的专业技术人员只需拥有工作岗位和足够的德语水平,即可赴德工作。

  欧盟层面虽积极寻求应对难民危机的措施,在对外行动、边境管理、内部措施三个方面做出了不少努力,使得难民危机形势有所缓和,但欧盟成员国之间针对难民问题缺乏共识,欧盟内部难民分摊机制难以达成,欧盟难民政策的改革难以推动,和居高不下的难民犯罪率使欧盟公民生活在充满危险与不安的环境中。要彻底解决难民危机所带来的各种问题,欧盟与德国仍有一段很长的路要走。

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